排列3预测博彩老头

2018-01-17  中博平台注册手机app

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原本今天要继续更新地方债系列,因为有朋友在评论里提到了土地财政的问题,所以我今天岔开一下主题,跟诸位聊一聊土地财政!土地财政,在今天是一个饱受诟病的名词,毕竟高房价的始作俑者就是土地财政,可是如果我们不能回到历史中去理性看待土地财政的兴起与衰落,那么,我们就无法客观的评价并理解土地财政背后的非理性因素。一旦当我着手准备做这件事情的时候,才发现真的要把土地财政的兴衰梳理清楚,却是一个工作量巨大的事情,我只能就我所理解的简要谈之。


1.从农业国到工业国:工农业剪刀差


改革开放之前的三十年,究竟是一个什么样的存在?人们从不同的角度各有各的解读,但倘若我们能够客观的从国民经济组成的视角去切入,就不难发现:改革开放之前的三十年把中国从农业国变成了一个工业国——1949-1977年,农业总产值由326亿增加到了1253亿,工业总产值由140亿增加到了3725亿,工业占工农业的比重由30%增长到了74.8%。


当然,我们知道,增长从来都不是凭空创造的,因为天上不会掉馅饼!对于外部封锁的新中国而言,工业要增长、经济要发展,很现实的问题资金从哪里来?答曰:工农业剪刀差!(不懂的朋友可以自行百度)改革开放之前的三十年,一直饱受诟病的指责是人民的生活很苦,这一点不假,可是如果我们只看到了农民的牺牲而没有看到国家通过工农业剪刀差带来的资本积累把中国带入工业国的事实,那就近乎于蒙上了自己的眼睛装作看不见!


2.从工业化到城镇化:土地信用初露锋芒


四十年前,改革开放打响了第一枪!以家庭联产承包责任制为开端,包产到户极大地解放了农村的生产力,农民生活的改善速度得到了加快。可与此同时,另外一个问题也开始浮出水面,那就是通过工农业剪刀差对农民的掠夺实现了我们国家从农业国到工业国的转变,可是下一步向城镇化转变的过程中,资金从哪里来?


工农业剪刀差已经不管用了,而且我们国家的建设也不能够一直建立在对农民的剥削之上,于是土地财政开始登上历史的舞台——以出让城市土地使用权来为大规模的基础建设融资。在这里,我们需要明确两个概念,我国的城市土地属于国家所有,农村土地属于集体所有。正是因为城市土地属于国家所有,通过出让城市土地使用权来获得土地出让金才成为可能——在当时而言,这无疑是一种敢为人先的伟大尝试!


3.分税制和住房制度改革:土地财政闪亮登场


虽然在80年代,深圳、厦门等经济特区已经开始尝试推行以土地为信用基础,积累城市化原始资金的道路,但土地财政真正登上历史舞台则是靠两件大事的推动:1994年的分税制改革和1998年住房制度改革!分税制改革有着深刻的时代背景,当时地方财政远远强于中央财政,为了加强中央集权,统一调控全局,分税制的推行逆转了中央和地方的税收分成比例,原本地方拿大头、中央拿小头的局面完全颠倒了过来,这就有了后来的“跑部进钱”!


1998年住房制度改革的直接成果是:福利分房退出了历史舞台!在这个时候,房地产开始了它二十年史无前例的大跃进,当然,与此同时进行的是中国城镇化的大跃进!由于分税制改革直接导致地方财政萎缩,而要想支撑起快速的城镇化发展,必须寻找新的财源——土地出让金成为地方财政的定海神针!所以当我们在批评一项政策的种种弊端时,不能想当然的认为当初政策的制定者愚蠢万分,因为政策本身就是取舍罢了:兴一利必生一弊,所以说改革永远在路上!


4.不堪承受的高房价之痛


城镇化的大跃进带来了无穷的福利,越来越多的人从农村转移到城市,开始享受现代化的种种福利,可与此同时,人们也不得不忍受跃进后的阵痛:高房价、高药价、高学费!随着新常态的到来,增速放缓之后,之前被增长掩盖的问题开始浮出水面——触目惊心的地方债纷纷登场,高不可攀的高房价甚至让年轻人对未来产生悲观与绝望!二十年一个轮回,又到了反思政策弊端的时刻了!


为什么土地财政会产生如此多的问题?因为政府垄断了土地的供给,垄断市场必然产生垄断利润。十年前因为强拆造就了无数的悲剧,说到底是利益如何分配的问题,如果失地的农民为城镇化贡献了自己仅有的生产要素,却没有享受到城镇化的福利,那么,这种制度设计就不可能稳健的运行。就在前天,建部部部长宣布政府不再是居住用地的唯一提供者,这是一个非常明显的信号:长效机制真的要来了!


5.需求侧限购与政府信用


在过去的十几年间,政府每一次房产调控过后,房价都再创新高,难道任大炮未卜先知每一次都踏准节奏吗?当然不是,因为政府当时根本就没打算让房价跌下来!一个最简单的商品交易模型,如果想让价格跌下来,最有效的是扩大商品的供给,而不是限制商品的需求!之前的调控,没有一次不是在限制房子需求上下功夫,说句不好听的话,这纯粹是忽悠忽悠老百姓,完犊子了,继续涨吧——因为房价不涨,土地出让金不能同步增长,地方还要继续举债经营,怎么办呢?


老大数年前在兰考考察的时候,曾经提到过“塔西佗陷阱”,这并非是随口一提!政府宏观调控的失策虽然保证了土地出让金继续救济地方财政,但是却让政府信用承受了极大地压力:老百姓不相信政府了!这才是最可怕的地方,而最近五年来的一系列政策方针,其实可以用四个字来总结:“徒木立信”!反腐,真刀真枪的干;八项规定,一丝不苟的执行;精准扶贫,下真功夫去搞;控制房价,让长效机制发挥作用——放开政府对住宅用地的垄断,这才是真正的增加土地供给,是真的想要用市场手段把房价稳定住!


一些后话


早先,财政部告诫地方中央对地方债不兜底,许多地方已经在削减自己不必要的开支,内蒙、武汉等地区的地铁项目也被暂停了下来,甚至内蒙、天津开始调整GDP数据,这是一个积极地信号:地方政府要勒紧裤腰带过日子!从目前的形势来看,2020年推出房产税已经是板上钉钉的事情,随着长效机制的稳步推进,土地出让制度也会退出历史的舞台,因为有了新的房产税来取代土地出让金,与前者不同的是,土地出让金是预算外收入,游离于人大的监管之外;而房产税却绝对是预算内的收入,其支出将严格在人大的约束内!


每一项制度的产生都有着其深刻的时代背景,同样的,每一项制度的退出也有着其愈发不能调和的弊端,对于土地财政的兴衰沉浮,其背后隐含着的一条暗线是中国从工业化向城镇化的大跃进!这是土地财政的贡献,也是土地财政创造了种种弊端之处,而今天的人们,倘若能够客观的对土地财政作一个评价,也足以告慰它的在天之灵——三年后,愿土地财政一路走好!


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